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中国农业政策的未来发展趋势

农业种植 2018-03-19 10:47 184 0 0
每年的国务院1号文件,可以清晰的看出中国国家层面农业未来政策发展的趋势,这个趋势并不一定正确,也不一定就真的有利于农业的健康发展,但是肯定是符合国家总体利益的。
所以说,农业政策的未来趋势,还得看国家的未来发展趋势。
(一)经济形势的发展与农业政策。
中国目前面临的最大矛盾,是崛起的中国和旧有世界秩序的矛盾。这个主要矛盾中,最根本的矛盾点在于旧有世界秩序无法满足新的世界需求。中国目前处于满足这个新需求并且壮大自己,以期未来建立自己的新世界秩序的过程中。我们既不必妄自菲薄,也不能狂妄自大,要清楚的认识到自己在现有世界秩序中的角色和地位,稳扎稳打推进自身的建设。
1、未来中国的经济形势
在这个阶段,经济上的主要困难是产业转型升级与市场争夺上的困难。
我国现有产业结构,主要就是劳动密集型、资源密集型产业占据主导地位,技术密集型产业升级困难。国际市场上,以高铁、通信产业为代表的高技术产业作为龙头和“尖刀班”,“中国智造”的一批新产业持续跟进的中国市场力量,正在与传统发达国家争夺市场份额,谁胜谁负还不好说。
金融市场上,中国有着长期集权主义思想主导,占据了一定的先天性优势,也同时存在先天性弊端。主要体现在围绕国家安全的金融力量十分庞大而且转向灵活,社会风险容差大,不容易因为金融方面的差错出现大的社会动荡。劣势在于金融市场不成熟,对资金的分配存在个人主观性较大的问题。
农业作为基础产业,同样面临着其它产业存在的问题。新技术在农业方面的贡献还不够突出,社会资金投入农业不够充分,固有经济结构制约农业发展的问题还普遍存在。
新技术投入方面:新技术进入农业领域,主要有两个问题:“水土不服”、“眼高手低”。某些新技术进入农业领域,起效慢,不能得到广泛认可。部分农业人急功近利,不愿意冒险采取新技术。科研院所效率低下,农业新技术的推广存在制度性的障碍。部分科研人员不能够真正认识到技术应用的前景,高新技术应用不接地气。转基因方面的政策肯定会进一步放松,慈禧太后都得放铁路进来,没有理由21世纪的人还不如老佛爷。
资金投入方面:农业的投资回报率是很高的,整个农产品市场空间也足够大,但是能够真正认识到这一点的人并不多。固有的“农民不挣钱”的思想根深蒂固。结合中国特有的计划经济思想,导致农业投资总量少,跑偏的还多。
固有经济结构方面:农产品价格倒挂问题还将长期存在,农民挣不到利润、市民买菜又贵。其中的流通渠道效率低下,是主要问题所在。有个很有意思的电影《解放军占领巴黎》,里面有中国人组建“人力传送带”,挨个传递物品的画面,就是当前农业流通渠道的写照。参与这个渠道的人口过多,既得利益庞大。
2、未来中国的农业经济政策
针对以上的缺陷,结合国家战略需要,我估计下一步的农业经济方面的政策主要有四个方面:
农村土地政策:进一步建立完善稳健的土地流转政策,综合考虑各方利益,推动适度规模化农业发展。在这一过程中,地方政策难以避免的会和中央政策相抵触,会出现个别地区土地流转反而退步的情况。但是总体来说土地流转将更加普遍的存在,相关法律法规打架的地方会减少,土地流转集中在800到1000亩左右会遇到人为设置的法律瓶颈。
农业技术政策:将会利用农业补贴的办法,推进几个方面的农业技术推广。种植业主要有:设施农业、精耕循环农业、粮食主产区的机械化、小微型农业机械、新灌溉技术。养殖业方面主要有:现代化养殖、规模化集中养殖、畜牧杂交繁育。
农业金融政策:将会建立起或者政府、或者民间的农村金融中介机构,并实施规范化管理。相关政策的出台估计会在19大以后了,而机构的成立和有效运行,则可能会在2020年之后去了。组织形式可能是采取风险共担的方式,针对的对象是农业创业者和规模化农业经营者。
农业流通政策:将会扶持一批高效率的农业流通专业企业,推进互联网+农业经济,部分解决农产品价格倒挂的问题。农业产品分档销售,既高端走高端、低端走菜市场,将会成为一种常态。农业电商发展在10年以后才能成熟,目前这一批农产品电商将是被拍死在沙滩上的一批。迫于城市人口增加、生活水平受其它产业压制的主要压力,旧有农产品流通渠道从业人员的利益会被放弃和牺牲,大概在2020年左右会出现大批旧农产品流通渠道从业人员失业或者至少利润受损的情况。
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